泰州率先推行“证照分离”改革，破解“准入不准营”和“住改商”登记难

据泰州装饰招标网了解 23日，泰州市召开“创业富民30条”新闻发布会，发布新出台的30条创业富民政策，第一条就是切实解决“准入不准营”的问题。

泰州市工商局副局长唐龙础告诉记者，全国目前只有上海和深圳推行“证照分离”。泰州此次探索推动“证照分离”改革，除涉及国家安全、公共安全、人民生命财产安全等特定领域外，选择企业反映强烈、审批频次较高、符合泰州产业发展要求的行政审批事项，在全省率先将市场主体资格与经营资格分离、形式审查与实质审查分离、事先许可与事后监管分离，以解决创业者“领证难”的问题。

针对不少创业者反映“住改商”登记难，泰州市明确“住改商”适用从事无污染、无安全隐患、不扰民行业，如电子商务、无实体店铺的网络交易服务、咨询策划、工业设计、股权投资、咨询代理等，同时积极推行告知承诺制。过去，“住改商”需要本幢楼的全体业主签字同意，现在只要创业者承诺经过利害关系人同意，允许将住宅用房作为工商住所(经营场所)登记，实行营业执照一年一审核。

泰州还推行便捷登记注册和全程电子化登记，对国民经济行业分类目录中未列入的新兴行业、新型业态，非禁即可，予以核定。对注册资本1000万元以上企业登记权限，除法定及上级指定应当由市工商局登记的外，一律下放至各区市市场监管局，从受理到核准不得超过3个工作日。同时，借助各大银行网点，向创业者免费发放加载eID信息的银行卡，实现网络身份认证，建立以电子签名为支撑的全程电子化登记服务平台，为网上创业群体免费发放具有同等法律效力的电子营业执照，实现创业办照“零上门”。